近期,“天津跳水伯伯”火出圈,被誉为天津城市新名片。“天津跳水伯伯”为人们提供了一个新的视角来看待老年生活。他们受追捧反映出的是积极、健康、乐观的老年生活方式被广泛认同,甚至被大众羡慕。这也提示我们,大力推进“积极老龄化”正当其时。
老年群体是宝贵的社会财富
早在1997年,世界卫生组织就倡导积极老龄化概念。伴随人口老龄化的演进,各国形成共识:规模巨大的老年人口不仅是被“赡养”的负担,也是产出性的人力资源,关键在于如何积极应对,化挑战为机遇。20世纪50年代,国际劳工组织将劳动年龄人口的统计定为15岁至64岁,65岁及以上为老年人。随后全球老年人就业参与率不断上升,在经济合作与发展组织(OECD)国家,65岁至69岁老年人就业率已达28%。
自2000年开始,我国正式进入老龄社会。截至2022年,我国60岁以上老年人口已达2.8亿。2021年11月,中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》提出,“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。党的二十大报告提出,“实施积极应对人口老龄化国家战略”。推进“积极老龄化”,需要从城乡基层社区做起,在全社会培育积极乐观、健康向上的老年生活观,全方位构建老年友好型社会。
在我国,规模巨大的老年群体是重要的人力资源和宝贵的社会财富。根据第七次人口普查数据,全国60岁至69岁的低龄老年人口有1.5亿,超过老年人总量的一半,这些“活力型”老年人拥有知识、经验和技能等优势,是重要的就业市场补充力量。
习近平总书记强调:“要积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活”。树立和培育积极老龄观,就要用更加积极的态度、更加积极的政策和更加积极的行为应对人口老龄化的挑战。近年来,随着收入提高和预期寿命延长,银发经济快速兴起,养老服务、大健康、继续教育、文体旅游以及各类老年生活用品等产业需求越来越大,带来新的经济增长点。同时,数字技术日益进步,老年生活方式不断转变,电子商务、智能交通、远程医疗、智慧养老、直播带货和各类社交App已深入老年日常生活。老年人生活圈不再局限于家庭邻里,开放式的社会参与、群体互动和服务共享越来越便利。这些都为推行积极老龄化带来有利条件。
各方综合发力,共促老有所享
我国老龄事业发展还面临着不平衡、不充分的基本矛盾。比如,社会认知水平不足。受传统文化和家庭观念影响,部分老年人对积极老年生活认识有限,主动走出家门参与社会的意愿不足,在预防保健、休闲服务等方面的消费观念趋于保守。在社会观念层面,仍有人对老年人创业就业和参与社会活动存有不同程度的偏见。同时,老年服务设施建设滞后等因素也限制了老年人参与。再如,数字鸿沟问题突出。2022年《中国互联网络发展状况统计报告》显示,仍有近半数老年人未接触过互联网,相当一部分老年人不会使用智能手机。在出行、消费、就医、办事等方面,数字障碍普遍存在,这也相应会带来老年群体的社会排斥等问题。
对此,要实施积极应对人口老龄化战略,保证各方综合发力,建立长效机制,培育良好的制度环境尤为重要。
首先,健全完善社保体系,为老有所养提供制度保障。社会保障是保障老年福祉的基本制度安排。我国已建成覆盖城乡全体居民的基本社保体系,应对老龄化冲击,还需进一步加大财税政策支持,鼓励家庭、个人增加养老储蓄,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。
其次,开发老年人力资源,促进老有所为。建立友好型老年就业制度是国际潮流,不少国家采取弹性退休制度,鼓励老年就业。配合退休政策的调整,我国应及时修订就业社保方面的法律法规,加强老年人就业权益保护。支持老年人依法依规开展生产经营活动。鼓励老年人兴办社会公益事业,参与志愿活动,在治安维护、协助调解民事纠纷等方面发挥爱心力量。
再次,推动终身教育体系建设,增进老有所学。活到老学到老,老年教育是终身教育体系的重要一环。例如,在法国,老年大学开设的课程十分丰富,既有实务型课程,包括体育锻炼、卫生保健、文学历史等,也有专业研究型课程,例如社会学、老年学等,为老年人提供多样性的知识技能。当前促进老年教育发展,一方面可支持相关部门、行业企业举办的教育机构和高校向社会开放办学,扩大资源供给;另一方面还要依托基层社区中心、图书文化等场所,在老年群体间开展灵活多样的培训活动。
从次,加强社区机构设施建设,实现老有所托。社区是老年人活动的基本单元。在新加坡,社区内的康养服务、休闲娱乐服务设施非常便利;在公共住房上,鼓励老年人和子女就近居住,促进代际交流。2023年民政部发布的《国家基本养老服务清单》提出,“依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体”。一方面应加大社区层面的设施建设投入,依托卫生服务中心、养老驿站、老年食堂等资源,为老年人就近提供综合性的托养照顾和生活类服务;另一方面,可盘活空置房产、公园、商场等资源,丰富老年人的文体活动场所。
最后,普及数字技术,保障老有所享。掌握数字智能技术是老年人共享发展红利、提升生活品质的必然趋势。要大力实施互联网和智能手机普及工程,通过政府补贴、专项优惠和社会公益资助等政策,促进老年人享有数字设施;要加快数字平台的适老化改造,推出适合老年人简单易懂、便于操作的应用产品;要在医疗服务、社保经办、民生福利和生活缴费等高频事项上,加强公共服务系统的智能化建设,提供一站式服务,让“数据来跑路,老年人少跑腿”。