香港特区政府近日公布《青年发展蓝图》，全面长期规划青年发展工作的理念和方针，并在首阶段提出超过160项支持青年发展的具体行动及措施。

习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话指出，“青年兴，则香港兴；青年发展，则香港发展；青年有未来，则香港有未来。要引领青少年深刻认识国家和世界发展大势，增强民族自豪感和主人翁意识。要帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会”。《青年发展蓝图》的制定体现了新一届特区政府对讲话精神的贯彻落实和忠诚担当。

香港特区政府民政及青年事务局局长麦美娟表示，“我们的愿景是培育青年成为爱国爱港、具备世界视野、有抱负和具正向思维的新一代”。因应青年的成长历程，蓝图分探索篇、希望篇、自强篇、建设篇四个篇章，支持青年学业、就业、创业、置业。

香港青年现状

优势很大 机遇良多

在“一国两制”制度下成长，香港青年人具有得天独厚的优势。他们普遍精通两文（中文、英文）三语（普通话、粤语、英语），既背靠内地又有世界视野。香港经济社会的繁荣多元使得他们灵活而有创意，在科技商业化、传统文化表达等方面特长突出。

2018年的“学生能力国际评估计划”中，香港学生表现优秀，在参与研究的79个经济体中，母语阅读能力及数学能力排名第四，科学能力排名第九。在国际数学和物理奥林匹克竞赛中，香港学生常有不俗表现。在2020年东京奥运会中，香港代表队取得一金、两银、三铜共六枚奖牌，创出历史最佳成绩。2022年，22名香港年轻科学家获国家优秀青年科学家基金资助。

香港特区政府历年投放大量资源在教育方面，适龄学生高等教育参与率在过去20年大幅上升，由2001/02年度的不足四成升至2021/22年度的超过八成。

与此同时，香港青年面临着不少现实困难。

2021年，香港15岁至39岁年龄段的青年劳动人口有141万，占全港劳动人口的39%，青年人口的劳动参与率为71.2%，就业充分程度有待提升。

2021年，25岁至39岁的香港青年中，30.8%的人居住于公营租住房屋中，16.2%的人居住于受政府资助的“自置居所房屋”，置业仍是青年普遍面临的难题。

香港立法会议员、全国港澳研究会理事周文港在接受本报记者采访时表示，蓝图强调青年的向上流动，教育、生涯规划、交流实习、职业及高等教育等都包括在内，协助青年人解决学业、就业、创业、置业上的困难，全链条打通青年在不同年龄阶段所需要解决的问题。新一届特区政府有很大的决心加强青年工作，香港的青年人应该一步一个脚印拾级而上，并通过投身内地市场及“一带一路”建设，投入新发展格局，不断创新进取。

政策措施

覆盖面广 开放度高

香港回归祖国以来，历届特区政府推出多项青年发展措施。2022年7月，新一届特区政府重组原来的民政事务局为民政及青年事务局。与以往相比，此次发布的《青年发展蓝图》覆盖面更广，支持力更强，开放度更高。

蓝图提出，香港教育部门将检视小学及初中课程，增加国家历史、国家地理等学习元素。自2021/22学年，开始推行高中公民与社会发展科，内容紧扣国家发展，并提供内地考察机会，培养学生国民身份认同。以普及化、趣味化、多元化的方式，大力推动STEAM（科学、科技、工程、艺术和数学）普及创科学习，为学生打好基础，配合香港创科发展的大方向。

目前全港有780所公帑资助中小学与内地学校缔结成2100多对姊妹学校。蓝图提出，2023年年底前把参与“姊妹学校计划”的本地学校数目增加10%，让更多香港学生加深对国情和国家发展成就的了解。

在就业方面，雇员再培训局推出“青年培训课程”，对象为15岁至24岁的青年，提供全日制就业挂钩课程，涵盖不同行业，回应青年人的就业需要及提升他们的职业技能。

香港青年发展委员会副主席、全国青联常委梁毓伟告诉本报记者，《青年发展蓝图》整合香港青年在成长过程中的各项需求，为特区政府日后制定青年政策和落实工作提供指引，有助于香港青年了解特区政府相关工作、增强其认同感。各项支援措施具有延续性，并非单纯由政府不断提供资源和资助，而是为香港青年成长及向上流动提供推动力，继而使其发挥力量建设社会。

鼓励青年创业，特区政府会设立100亿港元“产学研1+计划”，由2023年开始以配对形式资助不少于100支有潜质成为初创企业的大学研发团队实现研发成果商品化。同时，为带动私人资本更积极投资本地创科初创企业，出资20亿港元设立共同投资方式的“创科创投基金”，以大约1（特区政府）∶2（共同投资伙伴）的配对比例，鼓励风险投资基金投资于本地创科初创企业。科技园公司和数码港分别推出“科技企业投资基金”和“数码港投资创业基金”，两个基金目前已吸引了超过74亿港元的私人投资。

粤港澳大湾区青年创新创业中心副总经理陈润富表示，他对特区政府推出的扶持创业措施感到高兴，这将激发香港青年的创业热情。陈润富介绍，粤港澳大湾区青年创新创业中心下属的前海中心已累计孵化83家香港创业团队，累计获投融资超过1亿元人民币。创业人员具有更多可操作性经验，能够对青年工作提出更具可行性的建议，希望能够增加吸纳创新创业一线人员的比例。

特区政府自2020年起，运用防疫抗疫基金推出“支援工程、建筑、测量、都市规划及园境界别”措施，资助私人机构聘请建造业专业界别的助理专业人员及毕业生，这些措施将转化为长期政策。香港建造学院约有70%的培训名额由中学离校生或转业青年报读。特区政府2022/23年度再拨款10亿港元加强培训，包括未来6年资助合共27000个培训名额，并为他们提供完整及获得资历认可的进修及就业阶梯。

执行机制

时间明确 路线清晰

青年发展工作涉及多方面的议题和利益相关者，横跨不同政策领域。在制定和推展相关青年政策和措施时，特区政府凝聚和推动各方力量，共同参与青年发展工作。由政务司司长任主席的青年发展委员会和民政及青年事务局会扮演有效的领导和统筹角色，并设立青年专员一职，促进跨政策局和政商学界的协作。蓝图中就每一项措施都明确了落实部门，各部门可以按图索骥领取任务并落实。

民政及青年事务局将推动和协调各部门落实蓝图措施，并会就落实情况和成效指标开展定期监察及评估。为明确各项细分指标完成进度，蓝图提出设立“青年仪表板”，有关数据会上载至特区政府网页供公众阅览。

香港立法会议员、全国青联委员林琳认为，“青年仪表板”就香港青年关注的议题搜集资料，实时掌握其想法，这一创新举措能够更有效汇聚香港青年心声，充分衡量青年发展政策的进度和成效。林琳呼吁香港青年主动把握香港融入国家发展大局的历史机遇，主动认识国情国策，从中寻找个人事业发展的方向，成就更美好的未来。

作为蓝图规划的参与者，工商界人士也对落实蓝图充满信心。广东省青联港澳特邀委员、华润集团联谊会总干事庄恭诚表示，支持特区政府落实《青年发展蓝图》，其中在港中资企业能够善用国内国际双重业务特点，为香港青年提供发挥所长的舞台。

第十三届全国人大代表、香港城市大学客座教授洪为民在接受本报记者采访时说，蓝图为香港青年的未来勾画了美丽前景，也启示香港青年，人生梦想不应只是“有瓦遮头”，香港青年应该立足香港、服务国家、放眼世界。

有特区政府和社会各界的支持，相信随着蓝图的落实推进，香港青年将获得更多机遇及更广阔的发展空间，投身到建设香港贡献国家的大潮中，在奋斗中实现人生梦想。 （经济日报记者 刘 亮 曾诗阳）